2023

上海中等职业教育质量年度报告

上海市教育委员会

2023年2月

目录

前言1

1.学生发展质量3

1.1党建引领 3

1.2立德树人 5

1.3 在校体验 10

1.4 就业质量 12

1.5 创新创业 14

1.6 技能大赛 16

2教育教学质量20

2.1 专业建设质量 20

2.2 课程建设质量 22

2.3 教学方法改革 25

2.4 教材建设质量 26

2.5 数字化教学资源建设 28

2.6 师资队伍建设 31

2.7 校企“双元”育人 35

3国际合作质量38

3.1 留学生培养 38

3.2 合作办学 39

3.3 开发国际标准 42

3.4 输出上海标准 44

3.5 助力“一带一路” 45

4服务贡献质量48

4.1 服务行业企业 48

4.2 服务地方发展 51

4.3 服务乡村振兴 53

4.4 服务地方社区 56

4.5 具有地域特色的服务 58

5政策落实质量61

5.1 国家政策落实 61

5.2 地方政策落实 64

5.3 学校治理 69

5.4 质量保证体系 71

5.5 经费投入 72

6面临挑战74

挑战 1:优化职教类型定位的挑战 74

挑战 2:服务上海城市转型的挑战 74

挑战 3:适应产业技术变革的挑战 75

附表 1 中等职业教育质量数据表 76

附表 2  满意度调查表 78

图目录

图 1    2022年上海中职学生各项测试合格率 7

图 2    2016-2021 年上海中职全日制在校生数(万人) 10

图3    2022 年上海中职在校生满意度 10

图 4    2022年上海中职应届毕业生满意度 11

图 5    2022 年上海中职毕业三年内毕业生满意度 11

图6    2022 年上海中职家长满意度 12

图 7  近 5 年上海中职毕业生就业(含升学)率 12

图8    近 5 年上海中职就业学生中升学比例 13

图 9    2022 年上海中职直接就业学生三次产业分布 13

图10    近 5 年上海中职直接就业学生平均起薪(元)  14

图 11    2022 年上海中职课堂、课外育人满意度 22

图 12   2022 年上海中职在校生各类课程教学满意度 25

图 13    2022 年上海中职专任教师学历结构 31

图 14    2022 年上海中职专任教师职称结构 32

图 15    2022 年上海中职“双师型”教师比例 32

图 16    2022 年上海中职学校教职工满意度 33

图 17   2022 年上海中职学校合作企业接收学生实习比例 35

图 18    2022 年上海中职用人单位满意度 48

图 19    2022 年上海中职直接就业学生区域分布 52

图 20    2022 年上海中职农林牧渔类专业就业率 53

图 21   2023 年度上海中职区级、校级年报覆盖率 71

图 22    2017-2021 年上海中职生均一般公共预算教育经费情况(元)  73

表目录

表 1  上海中职学校在 2022 年全国中职班主任能力比赛获奖情况 5

表 2  第八届中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛上海赛区中职金奖  14

表 3  上海中职 2022 年全国职业院校技能大赛获奖名单 17

表 4  上海中职全国职业院校技能大赛教学能力获奖名单 25

表 5  上海中职 2022 年职业教育国家在线精品课程名单 28

表6  上海市中等职业学校精品在线课程名单 28

表7  上海市全国示范性职业教育集团(联盟)培育单位名单 36

表 8  上海中职中外合作项目 40

表9    2022 年上海职业培训 5000 人次以上的中职学校 49

表 10    2022 年上海非学历培训到账经费在 100 万元以上的中职学校 49

表 11    2022 年上海市学生职业体验日“最受欢迎项目奖”名单 63

表 12上海优质中职培育学校名单 66

表 13    上海新型(五年一贯制)职业院校名单 67

表 14    上海中职学校教学成果奖特等奖名单 68

表 15    上海中职免学费、奖助学金情况 73

案例目录

案例 1 同创共建,提升党建工作水平 3

案例 2推进课程思政,融入教学全过程 5

案例 3    培养综合素质,助力职业生涯发展 8

案例 4    探索教育新模式,培养创新创业人才 15

案例 5    以赛促教、以赛促学,技能大赛摘金夺银 18

案例 6    对接产业需求,提升专业适应性 20

案例7    优化课程结构,促进岗课赛证融通 23

案例 8    创新人才培养模式,深化教育教学改革 26

案例 9    建设国家级在线精品课程,提升信息化教学水平 29

案例10    培养培训,打造高水平教师团队 33

案例 11    深化产教融合,提升校企合作有效性 37

案例 12    依托上海国际化优势,接收培养留学生 38

案例 13    推进中外合作办学项目,培养国际化就业能力 40

案例 14    引进国外优质资源,开发国际水平标准 42

案例 15    输出上海职教标准,提升国际影响力 44

案例 16    发挥专业优势,助力“一带一路”倡议 46

案例 17    开展职业培训,优化行业企业人力资源 49

案例 18    服务区域发展,培养适需人才 52

案例 19    服务上海乡村振兴,开展对口支援工作 54

案例 20    开展公益服务,助力社区建设 57

案例 21    坚持服务发展,形成地区、学校特色 59

案例 22    统筹疫情防控,保障教学工作顺利开展 65

案例 23    发挥政府统筹作用,促进中职高质量发展 68

案例 24    加强制度建设,提升学校治理能力 70

前言

2022  年,党的二十大胜利召开,强调“统筹职业教育、高等教育、继续教 育协同创新,推进职普融通、产教融合、科教融汇,优化职业教育类型定位”。新修订的《职业教育法》出台, 系统总结职业教育改革发展的政策举措和实践成果, 明确提出“职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型”。上海中等职业教育以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导, 贯彻落实国家政策要求, 主动对接上海发展需求和率先实现教育现代化的目标, 围绕健全现代职业教育体系、深化产教融合校企合作等重点任务, 统筹推进疫情防控工作和中职高质量发展, 为上海经济社会发展提供高素质技术技能人才支撑。

2022 年,上海连续第 7 年面向社会公开发布《上海中等职业教育质量年度 报告》, 这是贯彻落实新《职业教育法》“建立健全教育质量评价制度”要求的重要举措。按照教育部职业教育与成人教育司《关于做好 2023 年职业教育质量年度报告编制、发布和报送工作的通知》要求, 上海市印发《上海市教育委员会关于做好 2023 年职业教育质量年度报告编制、发布和报送工作的通知》(沪教委职〔2022〕45 号),全市有在校生的 64 所全日制普通中职学校和 16个区教 育行政部门发布质量年度报告,实现中职学校和教育行政部门的全覆盖。

《2023  上海中等职业教育质量年度报告》以各中职学校年报、区教育行政 部门年报和相关公开统计数据为基础, 根据“要引入第三方参与年度报告编制工作, 增强报告的客观性和可信度”的要求, 由上海市教育科学研究院职业技术教育研究所在上海市教育委员会指导下编制完成。按照“‘省级年报’由省级教育行政部门编制和发布。‘学校年报’由各中等职业学校、高等职业学校编制和发布”的要求, 上海市教育委员会在官方网站“上海教育”设置专栏, 面向社会发布市级中职年报(网址 http://edu.sh.gov.cn/zyjy/),并要求各区教育行政部门、各中职学校在各自官方网站上设置专栏发布本区、本校编制的中职年报。

2022  年,上海中等职业教育服务国家和上海发展战略,对接区域、行业、 企业发展需求, 落实职业教育改革发展的政策要求, 深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革,呈现出高质量发展态势:

学生发展:党建工作深入推进,  “大思政格局”全面推进,涌现出一批国家级名师和示范性课程、教学团队; 虽然受到疫情影响, 但学生各项测评合格

率都稳中有升,学生、家长、教职工满意度都在 96%左右;就业率保持 95%以 上, 其中升学比例超过四分之三, 以进入专科为主, 直接就业以进入第三产业为主,就业起薪增加; 学生综合素质表现优异,在 2022 年世界技能大赛特别赛、全国职业院校技能大赛以及各级各类技能、创新创业、综合素养比赛中摘金夺银。

教育教学:专业布局继续优化, 专业教学标准体系持续健全,出现一批具有示范性的专业群、中职专业、贯通专业;教学改革取得显著成效, 在校生课程教学各项满意度都在 95%以上,涌现出一批国家级教学能力和班主任能力比赛、 国家在线精品课程等; 教师规模保持在合理范围,  “双师型”教师比例达到73.2%,教职工满意度为 96.7%;校企合作紧密性提升, 71%的学生进入合作企业实习,职教集团覆盖全市各区县和主要行业。

国际合作:上海获得 2026 年第 48 届世界技能大赛主办权;在疫情背景下,中外合作项目继续推进, 培养具有国际视野的高素质劳动者和技术技能人才;依托国际化大都市的区位优势, 引进国际先进标准、资格证书、优质资源, 开发近100 个专业的国际水平专业教学标准, 向“一带一路”共建国家和地区输出上海标准,培养培训国际化技术技能人才,助力优质产能“走出去”。

服务贡献:直接就业的毕业生 83.73%留在上海就业, 60%以上进入中小微企业, 20%以上进入 500 强企业;企业满意度为 97.25%,一批学生在关键技术岗位上表现出较强的适应性和胜任力;职业培训 15 万余人次,开展职业技能鉴定近 10000  人次,非学历培训到款额近 4000  万元;开展农村实用人才培训 10000 余人次, 助力上海乡村振兴、帮扶对口支援地区职业教育发展; 志愿服务团队近 1000个,开展社区服务近 20000 人次,参与公益服务的学生 80000 余人次;在服务长三角一体化战略、上海城市发展、行业企业转型、世界技能大赛、中国国际进口博览会等方面积极作为,形成区域、学校服务特色。

政策落实:在疫情封控期间抓紧布置普法宣讲工作, 推进《职业教育法》和办学条件达标工程、 1+X 证书制度、 职业教育活动周等各项国家政策落实; 统筹做好疫情防控与教育教学, 制定职业教育“十四五”规划, 推进优质中职学校、新型(五年一贯制)职业院校建设,优化纵向衔接模式、做好教学成果奖评选、加大职业培训支持力度; 持续完善质量保证体系, 创新中职质量年报制度, 开展年报合规性检查; 生均经费投入保持增长, 免学费、奖助学金政策得到严格落实。

1.学生发展质量

1.1党建引领

加强党对职业教育的全面领导。2022  年,上海中等职业教育持续完善党对职业教育全面领导的体制机制, 一是学习宣传贯彻党的二十大精神, 开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训, 累计举办领导干部讲专题思政课、“职教生心中的二十大”等系列活动 714 场,参与师生达 30 万人次;二是持续加强党的组织领导, 全市、各区、各校都成立党委教育工作领导小组及其办事机构, 形成党对职业教育工作领导纵到底、横到边、全覆盖的格局, 并不断完善相关机制建设; 三是切实发挥党组织政治核心作用, 以党建工作带动学校的德育建设、校园文化建

设、教学改革、群团组织建设等各项工作。

上海新闻出版职业技术学校召开第四次党员大会

1.2立德树人

构建职业教育大思政格局。2022  年,作为国家“三全育人”综合改革试点 区, 上海中等职业教育助力构建三全育人职业教育大思政格局。一是配齐、配强思政教师队伍, 校均思政课程教师数 9 人、德育工作人员数 20 人、班主任数 44人, 17  名教师参加全国职业院校技能大赛中职学校班主任能力比赛获一等奖 2个、二等奖 3 个、三等奖 2 个; 二是全面推进“大思政课”建设, 加强以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容的思政课程群、教材体系建设, 加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育和爱国主义、集体主义、社会主义教育, 组织开展系列活动, 引导广大师生厚植爱国情怀, 坚定理想信念; 三是攻坚职业院校“三全育人”综合改革,总结职业院校“三全育人”推进情况,指导上海济光职业技术学院、上海信息技术学校有关工作入选教育部职业院校“三全育人”典型案例, 培育了一批课程思政示范课程、教学名师、教学团队和教学研究示范中心。

表 1  上海中职学校在 2022 年全国中职班主任能力比赛获奖情况

1   数据来源: 本报告以下部分如未作特别说明, 数据均来源于本年度 64 所全日制普通中等职业学校面向社 会公布的学校质量年报。

上海海事大学附属职业技术学校将课程思政融入专业课程

程思政研究项目、开展 6 项校级课程思政项目; 承办全国中等职业学校《信息技术》课程思政集体备课会、上海市智能机器人职业教育集团课程思政集体备课展示活动,教师在 2022年全国中职班主任能力比赛中获得一等奖。该校还创建智 慧校园网上党史学习教育平台,  开展‚小马成长坊‛ 和‚习新社‛ 系列学党史活动, 组织党史故事会、红歌赛、知识竞赛、老干部访谈等一系列内容丰富、形式新颖、贯穿全年的活动,坚定理想信念,勇担时代使命。

培养学生职业综合素质。2022  年,上海中等职业教育坚持全面发展理念,严格落实国家关于劳动教育、 体育、美育、心理健康教育等政策要求, 完善“文化素质+职业技能”高考,启动上海市中职学生学业水平考试办法修订工作,研 究制定《上海市中等职业学校学生综合素质评价实施管理办法》等配套文件, 组织开展“技能成才、强国有我”主题教育和文明风采活动等。德育活动学生参与数近 15 万人次, 其中国家级德育活动近 7000 人次、省级 4.4 万人次; 校均体育课专任教师数8 人、美育课专任教师数 9 人,学生各项测评合格率都保持在较高水平, 且有所提高。同时, 中职学校结合职业教育特点、专业特色, 组织开展劳动教育、培育工匠精神, 通过搭建劳模工作室、 大师工作室、开展劳模工匠进校

园活动等方式,推动劳模工匠精神感染人、言行熏陶人、故事教育人。

图 1   2022 年上海中职学生各项测试合格率

上海市城市建设工程学校(上海市园林学校) 学生在上海国际城市与建筑博览会做志愿者

上海市奉贤中等专业学校“快乐农场”

1.3在校体验

在校生规模有所回升。最新统计数据显示2 ,2021 年, 上海共有普通中等职业学校 79 所, 其中: 职业高中 23 所, 中等专业学校 50 所, 中等技工学校 6 所。普通中等职业学校全日制在校生 9.76  万人,比上年增加 8.57%。

图 2    2016-2021 年上海中职全日制在校生数(万人)

在校生满意度保持在较高水平。2022 年, 上海中职学校以问卷调查的形式,

合计调研在校生近 6 万人次,校均满意度为 95.86%。

图 3    2022 年上海中职在校生满意度

2   数据来源:《2021 年上海市教育工作年报》。

毕业生满意度较高。2022 年, 上海中职学校以网络问卷、电话调查等形式,合计调研应届毕业生 1.5 万余人次, 校均满意度为 96.21%;以问卷、电话调查等

形式,合计调研毕业 3 年内毕业生 2.6 万余人次,校均满意度为 95.98%。

图 4   2022 年上海中职应届毕业生满意度

图 5    2022 年上海中职毕业三年内毕业生满意度

家长对学校教育较为满意。2022  年,上海中职学校以网络问卷、电话调查 等形式,合计调研家长 4.4 万余人次,校均满意度为 95.91%。

图6    2022 年上海中职家长满意度

1.4就业质量

就业率保持较高水平。2022 年, 上海中职毕业生总数为 29533 人,就业(含

升学) 学生数为 28251 人,虽然受到疫情影响,但就业率仍然达到 95.66% 。3

图 7    近 5 年上海中职毕业生就业(含升学)率

3   数据来源: “1.4  就业质量”数据来自历年《上海市中等职业学校毕业生就业情况》。

升学以进入专科为主。2022 年, 上海中职 28251 名就业(含升学) 学生中,升学学生数为 21547 人,占全部就业学生的 76.27%,以职教高考和贯通培养升 学为主。 64 所中职学校填报数据显示,升学学生中,进入专科占比 89. 12%,进

入普通本科占比 6.43%,进入职业本科占比 4.45%。

图8    近 5 年上海中职就业学生中升学比例

直接就业以进入第三产业为主。2022 年,上海市 6704 名直接就业的毕业生

中, 70.24%从事第三产业, 29.30%从事第二产业, 0.46%从事第一产业。

图9    2022 年上海中职直接就业学生三次产业分布

直接就业学生平均起薪增加。2022  年,上海中职直接就业的毕业生平均起

薪为 4343.27 元,相比往年有所增加。

图 10    近 5 年上海中职直接就业学生平均起薪(元)

1.5创新创业

创新创业教育取得较好成效。2022年,上海中职学校参加第八届中国国际 “互联网+”大学生创新创业大赛上海赛区, 获得 21  项金奖、 40  项银奖、 120项铜奖、 345 项优胜奖、 6 个单项奖、 21 个指导教师奖、 15 个优秀组织奖。 2022届毕业生中,有 8 名学生自主创业。

表2 第八届中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛上海赛区中职金奖

技能大赛收获丰富。目前, 上海中等职业教育已初步形成世界技能大赛、 国家级、市级、区级、校级职业技能大赛联动机制, 师生在各级各类技能大赛中表现突出。 在 2022 年世界技能大赛特别赛中,上海市城市科技学校教师邵茹鹏获得精细木工项目金牌、上海新闻出版职业技术学校中高贯通毕业生顾俊杰获印刷媒体技术项目金牌;在 2022 年全国职业院校技能大赛中,上海中职学校共获一等奖1 个、二等奖 8 个、三等奖 27 个。

表 3  上海中职 2022 年全国职业院校技能大赛获奖名单

2教育教学质量

2.1专业建设质量

优化专业布局。2022  年,上海市教委印发《推进上海职业学校优化专业布 局结构的指导意见》(沪教委职〔2022〕30  号),根据新版职业教育专业目录和专业设置管理办法, 结合上海经济社会高质量发展需要, 合理规划引导专业设置。各中职学校对接上海战略产业、区域、行业发展需求,动态调整专业设置、推进专业群建设,专业点总数近 750 个,相比上一年度增加 20 个左右。

健全专业标准。2022  年,上海各中职学校对标教育部《职业教育专业目录 (2021)》,完成数字媒体技术应用等 12 个中等职业教育专业教学标准开发。 上海市教委持续完善贯通教育教学标准体系,实施了第一批 22 个中高职贯通专业教学标准,完成了第二批 10 个中高职贯通专业教学标准开发,并颁布中高职贯通专业的数学、英语、信息技术的课程标准(试行稿)。

2.2课程建设质量

加强精品课程建设。2022 年,上海各中职学校校均开设 308  门课程,注重将新技术、新工艺、新规范纳入课程标准和教学内容, 将职业技能等级标准等有关内容融入专业课程教学,促进职业技能等级证书与学历证书相互融通。同时,重视两个课堂的课程建设, 近 6 万人次在校生调研显示, 在校生课堂育人满意度

为96.03%,课外育人满意度为 95.32%。

图 11    2022 年上海中职课堂、课外育人满意度

沪东中华造船集团高级技工学校“澎湃—— 中国海洋与船舶文化沙盘课程”

2.3教学方法改革

创新教学模式与方法。2022  年,上海各中职学校落实国家相关要求,积极 开展项目教学、案例教学、情景教学、工作过程导向教学, 广泛运用启发式、探究式、讨论式、参与式教学, 推广翻转课堂、混合式教学、理实一体教学等新型教学模式, 推动课堂教学革命。教学方法探索取得明显成效, 教师参加全国职业院校技能大赛教学能力中职组比赛获一等奖 2 名、二等奖 4 名、三等奖 6 名; 近6 万人次在校生调研显示, 在校生思想政治课教学满意度为 96.62%,公共基础课

(不含思想政治课)教学满意度为 95.92%,专业课教学满意度为 96.77%。

图12    2022 年上海中职在校生各类课程教学满意度表 4  上海中职全国职业院校技能大赛教学能力获奖名单

上海信息技术学校开展虚拟仿真教学

2.4教材建设质量

推进高质量教材建设。2022年,上海中职学校注重及时更新教学标准,将 新技术、新工艺、新规范、典型生产案例及时纳入教学内容, 把职业技能等级证书所体现的先进标准融入人才培养方案和教材之中。上海市教委持续完善国家统编教材、国家规划教材、市级规划教材以及院校自编教材的教材体系, 遴选并推荐24 本中职教材参评“十四五”首批职业教育国家规划教材, 完成首批 30 本中职市级规划教材编写, 启动第二批 15  本中职市级规划教材编写,完成首批 15本世赛项目转化系列教材编写。

上海市信息管理学校文物保护技术专业与上海图书馆、上海朵云轩集团有限公司和上海图书有限公司(上海古籍书店) 共同培育新一代纸质文物现代学徒制修复传人,   《超越技能的文化传承:  中职古籍修复人才培养整合式教学体系建构

2.5数字化教学资源建设

提升数字资源质量。2022年,上海中职学校积极利用现代信息技术推动人  才培养模式改革,满足学生的多样化学习需求,大力推进“互联网+”“智能+”教育新形态,推动教育教学变革创新。上海市教委继续推进 5 个教育部、 15 个市级示范性虚拟仿真实训基地建设, 推进“一网三中心两平台”(上海教育城域网、上海教育数据中心、上海教育资源中心、上海教育认证中心、上海大规模智慧学习平台、上海教育综合管理决策平台) 建设, 推进国家、省、校三级专业教学资源库建设应用,上线 37 门、立项 60 门市级在线开放课程,认定 15 门课程  为上海市中职精品在线课程, 4 门课程被认定为国家在线精品课程。

表 5  上海中职 2022 年职业教育国家在线精品课程名单

表6 上海市中等职业学校精品在线课程名单

筑结构施工图识读1 门国家级在线开放课程建设, 另有 2 门市级在线开放课程建设中,《装饰工程定额计量》被评为 2022 年职业教育国家在线精品课程。该校 还完成 10门校级在线开放课程建设,资源量达到 87G,实现了优质课堂的信息 化共享,学校各专业在日常的教学中都积极开展着线上线下混合式的教学和学生的作业与评价工作。此外,  该校‚建筑结构施工图识读‛  ‚健康评估‛ 两门课程获批市级课程思政示范课程,教学团队同时被认定为课程思政示范团队。

2.6师资队伍建设

教师规模保持在合理范围。2022  年,上海中职学校在编在岗教职工总数为 10044 人,专任教师 7452 人, 生师比为 11.99:1,超过《中等职业学校设置标准》 (教职成[2010]12 号) 规定中 20:1  的要求。上海市教委继续做好每年职业学校 特聘兼职教师资助工作,共 836 名特聘兼职教师获得资助, 2022 年各中职学校兼职教师1787 人,占专任教师总数的 23.98%,符合《中等职业学校设置标准》 (教职成[2010]12 号) 规定中20%左右的要求。

专任教师一般具有本科及以上学历。2022 年, 上海中职学校 7452 名专任教师中,7390 人具有本科及以上学历,占比 99.2%。其中:本科学历 5357 人,占

比 71.9%;硕士及以上学历 2033 人,占比 27.3%。

图 13   2022 年上海中职专任教师学历结构

专任教师以中级及以上职称为主。2022 年, 上海中职学校 7452 名专任教师

中, 5580 人具有中级及以上职称,占比 74.9%。其中,正高级教师 77 人,占比

1.0%;副高级教师 1684 人,占比 22.6%;中级教师 3819 人,占比 51.2%。

图 14   2022 年上海中职专任教师职称结构

“双师型”教师比例提升。2022 年, 上海中职学校在编在岗专业教师 4018人, 占专任教师总数的 53.9%,超过《中等职业学校设置标准》(教职成[2010]12号)规定中 50%的要求。其中,双师型教师 2941 人,占专业教师的 73.2%,相 比上一年度 71.5%略有提高, 超过《国家职业教育改革实施方案》(国发〔2019〕4 号) 提出的“‘双师型’教师(同时具备理论教学和实践教学能力的教师) 占

专业课教师总数超过一半”的要求。

图 15    2022 年上海中职“双师型”教师比例

落实教师培养培训和企业实践制度。2022  年,上海继续开展中职新进教师规范化培训工作, 完成七、八期新进教师规范化培训; 依托国培基地和教师素质提升计划, 组织开展职业院校教务处长、骨干教师、教师下企业实践等项目培训,教师参加国家级培训 5700 余人次、省级培训 16000 余人次、区级培训 8000 余人次、行业企业培训近 3000 人次。上海商汤智能科技有限公司、上海飞机制造有限公司、上海申通地铁集团有限公司、上海医药(集团) 有限公司、上海建工集 团股份有限公司、上海临港经济发展(集团) 有限公司等企业成为第二批全国职 业教育教师企业实践基地。

教师获得感、满意度保持较高水平。上海中等职业教育继续深化教师教学创新团队、名师工作室、技能大师工作室建设,组织立项 36 个中职市级教师教学创新团队、 25 个中职名师工作室。 2022 年,教师在全国职业院校技能大赛教学能力比赛获一等奖 2 名, 二等奖 4 名, 三等奖 6 名, 在全国职业院校技能大赛中职学校班主任能力比赛获一等奖 2 个、二等奖 3 个、三等奖 2 个。各中职学校以

问卷、访谈等形式, 调研了 6600 余名教职工, 结果显示教职工满意度为 96.7%。

图 16   2022 年上海中职学校教职工满意度

--教师能力提升与培养‛ 项目,  为中青年教师提升教学能力、教科研能力和专业素养等搭建成长的平台; 学校帮助与督促教师积极参评区级骨干教师、学科带头人, 助力教师专业发展。 2022 年新评区级学科带头人 1 名、学科工作坊主持人 1名、骨干教师 2 名、青年新秀 1 名,新评职务晋升讲师 6 名、高级讲师4 名。

2.7校企“双元”育人

校企合作有效性持续提升。2022 年,上海中职学校合作企业共计 2275 家, 其中, 500 强企业累计 203 家;企业提供的校内实践教学设备值 3600 余万元,与企业共建职工培训基地 90 余个。订单培养学生数近 4500 人,学徒制培养学生近 2500 人,合作企业接收教师企业实践近 700 人,校均合作企业接收学生实习比例为 71.0%。各中职学校高度重视实习过程管理, 与实习单位共同制订实习计划, 选派经验丰富的实习指导教师和专门人员全程指导、共同管理学生实习, 并

通过系列制度建设保障实习成效和学生权益。

图 17    2022 年上海中职学校合作企业接收学生实习比例

上海电气职业技术学校学生在企业检修地铁

集团化办学深入推进。自 2007 年以来,上海建立了 10 个行业和 16 个区域职教集团, 已经覆盖全市 16 个区和三类产业的绝大部分行业。 2020 年, 上海电子信息、建筑、交通物流、金山区、商贸等 5 个职教集团获评全国“第一批示范性职业教育集团(联盟)培育单位”; 2021  年, 崇明、上海旅游、闵行、现代 护理、现代农业等 5 个职教集团(联盟) 获批第二批全国示范性职业教育集团(联盟)培育单位,目前全市已有 10 个全国示范性职教集团。

表 7  上海市全国示范性职业教育集团(联盟)培育单位名单

上海市大众工业学校联合上海航天探索深度校企合作模式, 由企业专家担任专业指导委员会委员、制定数控专业人才培养方案、提出需开设的专业技能课,每学期安排专业岗位的技术专家教授实践课程,  并共同开发《数控机床程序编制与加工》《互换性和测量技术》等专业课程,  共同开展师资培养工作。该校学生数控中级职业技能等级证书通过率达 90%以上,每年 20 余名学生到上海航天及 其下属企业顶岗实习且表现优秀, 更有部分学生已经成为航天的骨干力量。如毕业生杨有成获得‚航天技术能手‛‚集团公司劳动模范‛‚上海市首席技师‛‚上海市劳模"等十余项省部级荣誉;  毕业生周清获得‚八院首席技师‛‚上海市金牌教练‛等荣誉,且担任上海市数控车专家组组长参与全国各类竞赛的裁判工作。

上海市贸易学校物联网专业构建了基于企业真实数据的物联网虚拟仿真实训平台,  解决专业建设过程中存在的实训场地空间大、实训项目运行周期长、实训条件和环境无法匹配实训内容等问题。该校通过调研收集典型项目案例,  引入企业真实数据,  转化成典型场景应用的十个实训教学项目,  在此基础上,  引入企业的工作流程,  开发基于工作过程的虚拟仿真教学资源,  由硬件资源、仿真软件资源、 教学管理平台资源和 2 门模块课程资源共同组成。同时, 通过平台、项目、资源和师资建设,  实现项目的仿真实训,  打造由专业教师、企业教师、实训指导教师和专业运维人员组成的高素质、高水平、专业化教学管理团队,  通开展线上线下互动教学, 采集学生实训数据, 形成职业能力画像, 实现精准、个性化教学。

上海市航空服务学校不断强化校企合作关系,先后与东航、上海机场集团、中国商飞、上海波音、南航、吉祥航空等60 多家大型现代化企业建立了长期而 稳定的教学、实训、实习的合作关系,  建立了校外实训基地。推进过程中,  校企合作理念不断更新,  从最初的解决学生出路逐渐拓展到顶岗实习、开发课程、教师培养、员工培训、技术交流等多个领域,  校企合作办学模式的不断深入使学校实现了‚资源共享、优势互补、互利多赢‛ 的发展格局。该校大多数毕业生已成 为浦东国际机场、虹桥国际机场、东航、南航上海基地、吉祥航空等航空企业的业务骨干,  用人单位普遍认为学校学生综合素质高、业务能力强,  该校已成为上海市乃至华东地区航空服务类技术技能人才培养的重要基地。

3国际合作质量

3.1留学生培养

培养国际化学生。近年来, 上海中职学校依托国际化大都市的区位优势, 积极开展中外合作交流, 拓展学生国际视野、为上海学生提供出国留学机会。同时,注重提升师资国际化水平, 一方面通过国内教育机构引进国际先进师资培训课程和国际职教专家培训专业教师, 另一方面通过市、区、校三级教育机构, 定期选

派教师到职业教育先进国家进行短期进修,帮助教师考取国际通用资格证书。

3.2合作办学

推进项目化合作。经上海市教委认证,全市有 8 所中职学校开展了 14 个中 外合作办学项目, 每年招收 800 名左右的学生, 特点在于公共基础课程由中方负责, 专业课程由外方负责, 毕业后获得双学历证书, 或获得本市学历证书与外方技能证书。 各中职学校依托专业开展国际人才培养合作, 包括德国双元制现代学徒制项目、英国 IMI 资格证书项目、澳洲TAFE证书项目、法国蓝带项目、芬兰创业项目、赴澳开展商务汉语专业项目等, 并与国外职业教育机构广泛开展如短期互访、主题研讨、互派学生、考察等国际交流项目。部分学校与国外企业建立合作联盟开展海外培训合作,根据企业海外发展需要,进行针对性人才培养。

表 8  上海中职中外合作项目

上海市大众工业学校与德国巴伐利亚培训中心就模具机械工项目长期合作办学,  毕业生 AHK证书(由德国商会颁发的、欧盟国家认可的、含金量极高的德国 职业资格证书——模具机械专业技术工人资格证书)获证率为 60%~90%,毕业生进入德企后90%为技术岗,  职业发展前景良好。该专业的教学内容、培训计划和实训基地完全符合德国商会的质量标准, 并呈报给上海德国商会备案, 教学培训过程按照德国企业对专业技术工人的质量要求来进行, 学生参加由德国商会鉴定委员会举行的官方考试(模具机械工毕业考试 1+毕业考试 2) ,内容和德国模具机械工考 试内容同步,  确保教学培训质量、学生水平与德国标准相吻合。以此为基础,  该校联合上海企业(申克公司) 共同探索实施学校、巴伐利亚、企业‚三融合‛ 人才培养模式,培养出了如史济隆、张容志等‚全国技术能手‛。

3.3开发国际标准

开发国际水平专业教学标准。自 2012 年起,上海共开发完成汽车运用与维修、护理、制药技术等近100 个专业的国际水平专业教学标准,涉及 15 个专业大类, 分别对接德国、美国、英国等 9 个发达国家和欧盟等国际组织的相关职业能力标准。2022  年,上海中等职业学校开发并被国(境)外采用的专业教学标准数有 14 个, 开发并被国(境) 外采用的课程标准数有 17 个。同时, 各中职学校在试点过程中还引入了一批国际权威的职业资格证书, 如德国 AHK 行业协会相关证书、英国 IMI职业资格证书等, ,3000 余名学生获得国外权威职业资格证书。部分中职学校与国外同行共同举办国际大赛、制定大赛标准, 加强技能与技

艺交流,有效提高了上海职业教育的国际知名度和影响力。

略顺利实施。依托‚产教研案例转化基地‛,该校已成功转化法国 GTT公司认

证的 MARKIII围护系统焊接标准和意大利芬坎蒂尼邮轮内装工艺,形成教学课

题 145 个,评价标准 12 个。转化后的案例深度服务船舶行业发展,服务企业人

才梯队建设,以江南造船集团为例,解决高新产品培训和考证复证近 600人次,

同时学校每年输送 30 名取得 GTT 国际认证的毕业生,至少创造 900 万元利润。

上海市现代流通学校物流服务与管理专业根据开发的国际水平专业教学标

准, 构建了中英现代学徒制人才培养模式,  完善了质量监管体系、管理运行机制,

通过学校与企业的深度合作,  培养具备企业专业技能的现代学徒,  现代学徒制的

教学任务由评估员和企业师傅共同承担,  形成‚双导师‛ 制,  着力推进学校与企

业、专业设置与职业岗位、课程教材与职业标准、教学过程与物流企业业务流程

深度对接。专业教学资源库引入了英国物流现代学徒制 3 级学习手册, 并作翻译,

用于考取英国职业资格证书。  专业引入了瑞尔培训机构现代学徒制必修教材,  并

通过英国专家比对上海市中职数学、英语和信息技术基础课程标准等,分学期编

写国际水平课程标准、教学设计方案、教学指导书,  授课录像等,  已开发仓储与

配送、设备使用与维护等校本教材 8 本,公开出版教材 2 本。

上海市现代流通学校物流服务与管理专业中英现代学徒制人才培养模式

上海食品科技学校与IMI英国汽车工业学会合作开展‚IMI中英合作项目 ‛,

借助 IMI项目,学校对接 IMI国际职业资格标准,结合本土汽车维修工和 1+X

3.4输出上海标准

输出上海职业教育标准。上海中职学校携手国外学校、跨国公司和企业, 发挥产业和专业优势, 共同制定国际水平的专业标准和课程标准, 得到发展中国家甚至发达国家和地区的认可, 2022 年共有 17 门课程被国  (境) 外采用。同时,

中职学校注重在中外合作过程中积极推广中国文化,帮助世界更好地认识中国。

3.5助力“一带一路”

服务“一带一路”。上海中职学校注重与国外特别是“一带一路”共建国家的职教机构合作, 采用本市先进课程、教学资源、师资队伍等, 为所在国培养培训国际化技术技能人才。一批中职学校主动发掘和服务“走出去”企业的需求, 与积极拓展国际业务的大型企业合作, 配合“走出去”企业面向当地员工开展技术技能培训和学历职业教育, 培养具有国际视野、通晓国际规则的技术技能人才和中国企业海外生产经营需要的本土人才,助力优质产能走出去。

上海市医药学校开展德国双元制行动教学法培训(药学方向)

4服务贡献质量

4.1服务行业企业

为行业企业提供适需人才。2022 年,上海中职 6704 名直接就业的毕业生中,进入中小微企业就业的比例在 60%以上,进入 500 强企业就业的比例在 20%以

上。毕业生就业后表现良好,校均企业满意度为 97.25%,部分学生已经成为企

业骨干,一批学生在关键技术岗位上表现出较强的适应性和胜任力。

图 18    2022 年上海中职用人单位满意度

开展高质量职业培训和技术服务。2022 年,上海中职学校共设有 16 个全国、28个上海市行业企业培训中心, 虽然受到疫情影响, 但累计开展职业培训 15 万余人次,开展职业技能鉴定近 10000 人次,非学历培训到款额近 4000 万元。各中职学校坚持将开展职业培训作为重要职责, 主动对接行业企业培训需求, 利用办学优势资源开展形式多样的非学历培训, 部分学校已成为行业企业职工培训的主阵地。一些学校发挥专业优势开展技术服务,2022  年全市中职学校横向技术 服务到款额230 余万元,纵向科研经费到款额 350 余万元。

表 9    2022 年上海职业培训5000 人次以上的中职学校

表 10    2022 年上海非学历培训到账经费在 100 万元以上的中职学校

上海市房地产学校与上海光明生活服务集团共同开展英才行动计划

4.2服务地方发展

服务上海经济社会发展。2022 年,上海中职 6704 名直接就业的毕业生中,  本地直接就业 5613 人,占直接就业学生的 83.73%;外省市就业 1091 人,占比16.27%。4各中职学校对接上海“具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市” 的总目标, 面向上海“五个中心”“五型经济”“九大产业”“五个新城”等重大战略, 结合区域重点产业发展需求, 动态调整专业设置、持续深化人才培养模式改革,培养适应需求的高素质劳动者和技术技能人才。

4   数据来源:《2022 届上海市中等职业学校毕业生就业情况》。

图 19    2022 年上海中职直接就业学生区域分布

4.3服务乡村振兴

助力上海乡村建设。2022 年,上海中职农林牧渔类毕业生 456 人, 就业率为 98.9%5。各中职学校落实国家关于乡村振兴的相关政策要求,结合上海美丽 乡村、都市农业等工作, 开展农村实用人才培训 10000 余人次, 并积极同上海各

乡镇开展多方面合作,发挥专业优势开展相关服务,助力乡村振兴。

图 20    2022 年上海中职农林牧渔类专业就业率

5   数据来源:  《2022 届上海市中等职业学校毕业生就业情况》。

开展对口支援工作。2022 年,上海中职招收 1000 余名对口支援地区学生, 援建对口支援地专业 57 个,赴对口支援地区支教教师 74 名,开展对口支援地教师培训近 3000 人次。各中职学校发挥专业优势,帮扶西部地区职业教育发展、

助力当地产业发展,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

上海市信息管理学校云南支教团队开展调研

4.4服务地方社区

助力社区与公益服务。2022 年, 上海中职学校开展社区服务近 20000 人次,志愿服务团队近 1000 个,覆盖 40000 余名在校生, 校外学生社会实践基地近 500个,校内公益劳动岗近5000 个,参与公益服务的学生 80000 余人次,在疫情背景下, 各校积极服务社区抗疫工作, 帮助开展核酸检测、秩序维护、防护宣传等。

4.5具有地域特色的服务

服务长三角一体化战略。2022 年, 上海中职对接长三角区域经济发展需要,开展长三角示范区职教一体化招生工作,面向示范区共招收学生 38 人,输送学生 6人;依托市级教师培训基地推动教师跨省市培训交流工作, 安徽省 5 所学校83名教师参与上海市中等职业学校新进教师规范化培训(第八期) ;依托职业教育集团推动教师跨省市企业实践资源共享, 长宁区职教集团接收温州市职业中等专业学校教师来沪交流研修, 宝山区职教集团主办长三角跨境电商论坛、跨境电子商务师培训班, 金山区职教集团开展嘉善信息技术工程学校教师赴上海企业实践,长三角电子信息职业教育集团联合联想公司安排江苏信息职业技术学院、浙江省杭州市富阳区职业教育中心 2 位教师参加企业实践, 长三角旅游职业教育联盟开展联盟内学分互认工作和长三角旅游人才需求研究, 互认平台新增线上精品课程 15 门,总课程数达 70 门,共有 2700 余名学生参与选课。

积极参与筹办第48届世界技能大赛。2022 年,上海获得 2026 年第 48 届世界技能大赛主办权,将在第47 届世界技能大赛举办前后,与主办方法国里昂开

展关于大赛筹办方面的经验交流和工作对接。上海市教委积极配合相关工作, 各中职学校主动优化世界技能大赛选手培养基地建设, 探索以赛促教、以赛促学机制,发挥基地在培养学生、锻炼教师等方面的平台作用, 积极备战世界技能大赛。

服务中国国际进口博览会等重大会议。2022  年,上海继续举办第五届中国 国际进口博览会, 习近平总书记以视频方式出席并在致辞中指出, “进博会已经成为中国构建新发展格局的窗口、推动高水平开放的平台、全球共享的国际公共产品”。各中职学校积极开展各类会务服务活动, 除进博会外, 还包括上海市第

十五届人民代表大会、 首届世界设计之都大会等。

上海市贸易学校师生在进博会进行咖啡拉花、创意咖啡、烘焙、西烹摆盘等展示

服务海派文化与技艺传承。“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”的城市精神以及独具特色的“海派文化”,是上海持续发展的灵魂, 上海中职学校主动承担文化传承使命, 通过非物质文化技能大师工作室建设、社会培训、专业实践活动等多种形式, 培养文化传承人才, 并探索将掐丝珐琅、海派盘扣、扎

染等上海非遗技艺引入课程, 保护、传承和创新民族传统工艺与非物质文化遗产。

5政策落实质量

5.1国家政策落实

宣讲新《职业教育法》。2022 年 4 月,新《职业教育法》出台后,上海市 高度重视, 在疫情封控期间抓紧布置普法宣讲工作。一是组织市区两级教育系统机关领导干部, 以及全市各职业院校书记、校长等主要负责人, 集中收看教育部专场宣讲。二是安排上海市教科院职教所开展专项研究, 面向全市职业院校教学、教研管理干部和骨干教师开展专题培训, 并辐射至西藏职业院校。三是开展专场培训,全市开通线上专场培训点位 200 余处,数千名职业教育工作者线上参加。四是召开上海市教育系统新《职业教育法》学习宣传和贯彻落实工作会议。五是 加大宣传力度, 将新《职业教育法》学习宣传活动纳入首届“上海法治文化节”,组织撰写专题宣讲文章,并在上海市职业教育周专题网站开辟学习专栏。

上海市教科院职教所组织专家开展新职教法在线专题培训

深化产教融合机制。2022 年, 上海继续推进国家产教融合型城市试点工作,市发改委、市教委联合印发《上海市建设国家产教融合型城市试点工作 2022 年重点任务》(沪发改社〔2022〕33  号), 研究提出深化产教融合试点改革的重点任务, 推进重点产业和高校、职业院校的联动。继续认定上海市产教融合型企

业,完成 2022年产教融合型企业建设培育遴选工作,目前已成功建设 116 个上海市产教融合型企业。持续推进职教集团工作, 继续做好国家示范职教集团相关工作,开展职教集团绩效评价相关研究,研究起草相关文件。

推进办学条件达标工程。2022  年,落实教育部《职业学校办学条件达标工 程实施方案》(教职成〔2022〕5 号) 要求, 积极开展职业学校达标工作, 通过调研排摸, 理清问题短板, 找准整改目标, 上海市教委会同相关政府部门, 制定达标实施方案,稳步推进“十四五”期间职业学校办学条件达标工程。

协同推进1+X证书制度试点。2022 年, 上海共完成 68 所职业院校(含高等职业教育) 683 个专业点1+X 证书试点项目遴选,完成共约 100 个 1+X 证书考核费用标准核定。上海市人社局、市教委共同印发《关于推动职业学校开展职业技能等级认定工作的通知》(沪人社职〔2022〕102 号) ,支持和引导职业院校 面向社会开展职业技能评价, 并提出到“十四五”末,  “评价供给多元化、评价对象广覆盖的职业学校学生职业技能评价体系全面确立, 职业学校毕业学年学生

可参加职业技能等级认定的专业覆盖率达 80%”。

荣威4S 店为上海市大众工业学校 1+X 证书认证提供设备支持

营造促进职业教育发展的社会氛围。一是组织开展职业教育活动周, 自 2014年起, 上海在全国率先举办职业体验日活动, 并将参与职业体验作为中小学生社会实践的重要部分,纳入学生评价之中。8 年来,每年设计近 400 个体验项目,职业院校参与率 90%,逾 100 万人次中小学生参与体验。 2022 年上海市职业教育活动周以“技能,让生活更美好”为主题, 活动周期间, 44  所中职学校开设108 个线上体验项目,吸引了 1.4 万人次报名体验,暑期开设专项体验活动,共有 41 所中职校举办了 110 个线上项目 1.7 万人次报名参与。二是加大技能竞赛表彰力度, 上海市人社局制定《关于做好本市职业技能竞赛选手获取相应职业证书工作的通知》(沪人社职〔2022〕236 号) ,明确了各级各类技能竞赛向符合 取证条件的选手颁发相应职业证书的方式。

表 11    2022 年上海市学生职业体验日“最受欢迎项目奖”名单

上海商业会计学校举办财商素养进校园活动

5.2地方政策落实

统筹做好疫情防控与教育教学。2022  年,上海市教委严格落实疫情防控总体部署要求, 毫不放松抓紧抓实抓细疫情防控工作。提升科学精准处置能力, 合理有序安排在线教学,丰富学习资源,认真落实“停课不停教、停课不停学”,加强学生居家学习指导,规范线上教学组织行为。

上海市第二轻工业学校教职工在疫情期间驻守校园

上海健康医学院附属卫生学校设计了‚职业认识-职业体验-职业养成‛ 三阶段培育路径,  横向上形成了第一课堂‚创新育人‛ 、第二课堂‚活动育人‛ 、第三课堂‚实践育人‛ 的三课堂联动教学机制,  学生在全国、市级各类护理技能大 赛、健康和社会照护比赛中获奖近 50人次,历届毕业生中多人获得上海市卫生 行业白衣天使奖,相关成果获上海市职业教育优秀教学成果二等奖,  2020  年至 今, 已有近 300 名毕业生深入全国各地抗击新冠疫情, 守卫人民生命健康。此外,该校积极探索深度校企合作模式,与上海市交通大学医学院附属仁济医院等  13 家二、三级医院和企业单位进行合作,  与徐汇区大华医院合作开展健康照护方向的人才培养,与上海市口腔医院合作开展口腔护理方向的人才培养。

上海电机学院附属科技学校(上海市临港科技学校) 为保证学生‚停课不停学‛ ,一是兵马未动、粮草先行,  全校教师在疫情防控期间将教学从讲台转向电脑屏幕, 从粉笔黑板变为鼠标键盘, 让课堂从融合走到了线上, 将教室搬到了‚云端‛ ,教学改革过程中丰富的混合式教学经验使在线教学得以顺利开展;  二是以督促教、以督促学,构建多个平台多重沟通渠道,确保师生及时交互,以案例、讨论、随堂练习、游戏、讨论为手段,  增强教学黏性以及课堂活跃度;  三是云端手拉手,  充分利用网络资源,  促进实践教学,  积极拓展仿真软件在实验内容上的优势,  利用仿真软件模拟实践教学内容,  从实际过程中的全速运行,  让学生体会到计算机网络理论内容各个原理的单步呈现;  四是思政融入、人文关怀,  将思想政治教育,价值理念及精神追求自然融入课程教学过程,有效提升育人水平。

上海市行政管理学校党总支组织教职员工按照社区防控要求落实校园疫情防控各项任务,  持续深入做好党员‚双报到‛  ‚双报告‛ 工作。在学校封闭管理 期间,  60  名党员参加学校管理值守,留校党团员成立临时‚工作突击队‛ ,参与封控期间学生三餐管理、校园巡视、抗原核酸检测等工作。  87  名党员全部通过‚先锋上海‛或线下方式,向社区党组织报到,参与社区志愿服务活动累计465人次,  40 余人次收到社区各类表扬信、感谢信、证书、奖杯,  组织抗疫捐款16110 元,并全部上交上级党组织。构建线下教学和线上教学灵活切换良性机制,以超星学习通平台为主、  QQ群和微信群为辅,  依托‚中职易班‛ 等公共资源和

做好顶层设计。2022  年, 上海市教委印发《上海市职业教育发展“十四五”规划》(沪教委职〔2022〕4 号),提出“到 2025 年,初步形成世界一流职业教育发展‘上海模式’,有一批职业学校和专业位列全国前沿, 人才培养质量和模式成为全国职业教育的示范标杆”,并围绕上海职业教育的院校布局、专业布局、产教融合、师资队伍、内涵发展等具体目标,提出落实立德树人根本任务、优化职业学校布局结构、深化产教融合校企合作、提升内涵质量发展水平、打造  高水平师资队伍、完善现代职教体系建设、提升治理水平评价体系等重点任务。

推进优质中职学校建设。2022  年,上海继续推进上海信息技术学校、上海市材料工程学校、上海市杨浦职业技术学校、上海市商贸旅游学校、上海市建筑工程学校、江南造船集团职业技术学校、上海市信息管理学校、上海市贸易学校、上海商业会计学校、上海市工程技术管理学校、上海音乐学院附属中等音乐专科学校、上海第二工业大学附属浦东振华职业技术学校、上海市新闻出版职业技术学校等 13 所优质校建设,并组织开展优质校建设的跟踪检查与过程监测。

表 12    上海优质中职培育学校名单

推进新型(五年一贯制)职业院校建设。按照《上海职业教育高质量发展行 动计划(2019-2022 年)》(沪府办〔2019〕128 号)提出的建设新型(五年一贯制)职业院校的要求,2022年, 上海市继续推进新型高职建设, 目前,全市已通过审批、认定等形式建设上海电子信息职业技术学院、上海交通职业技术学院、上海农林职业技术学院、上海震旦职业学院、上海南湖职业技术学院、上海科创职业技术学院、上海闵行职业技术学院、上海现代化工职业学院、上海建设管理职业技术学院 9 所院校,完成 17 个新专业备案工作。

表 13    上海新型(五年一贯制)职业院校名单

优化纵向衔接模式。2022  年,上海市教委制定《关于进一步加强职业院校 中高职贯通教育的通知》(沪教委职〔2022〕31  号), 以高职主牵引、专业为纽带的形式,建立健全 22 个中高职贯通紧密联合体,推动中高职贯通形成紧密型培养格局。 2022 年,上海新增 20 个中高贯通专业试点、 5 个中本贯通专业试点,加强贯通培养质量监测, 动态调整贯通专业点, 将贯通跟踪检查延伸到高职,涉及6 所高校 27 个中高职贯通专业点。

做好教学成果奖评选工作。2022 年, 上海坚持以提高人才培养质量为核心,深化教育教学改革, 突出实践性和创新性, 坚持示范引领, 重在应用推广, 带动提高相关领域人才培养能力, 统筹组织实施上海市职业教育教学成果奖工作, 共评选出 22 个特等奖、 85 个一等奖和 108 个二等奖,并遴选出 20 个项目推荐到申报国家成果奖。其中,中职学校获得 6 项特等奖, 28 项一等奖。

表 14    上海中职学校教学成果奖特等奖名单

支持开展职业培训。落实《关于开展本市职业院校育训结合激励计划的指导意见》, 广泛开展先进制造业、现代服务业为主的职业技能培训, 打造了一批覆盖重点专业领域的“工匠之师”。依托设立在职业院校中的职业技能鉴定站, 开展各类职业技能鉴定、职业技能培训。落实《上海市加快经济恢复和重振行动方案》(沪府规〔2022〕5 号) 、《关于推动职业学校开展职业技能等级认定工作

的通知》(沪人社职〔2022〕102 号) 等系列文件, 鼓励职业院校开展职业培训。

落实党组织领导的校长负责制。一是健全各级各类学校党的组织体系, 选优配强领导班子, 培育教师党支部书记“双带头人”,建设高素质专业化干部队伍。二是推进基层党支部标准化、规范化建设, 把学校基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员师生推进改革发展的坚强战斗堡垒。三是推进制度建设, 健全“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、请示报告等组织生活制度,强化党员日常管理,充分发挥师生党员的先锋模范作用。

完善教学、实习管理制度。2022 年, 上海市教委继续健全教学事务、教学文件等基本规范, 制定《上海市中等职业学校教学管理规程》, 对教学事务、教

学文件、主要教学环节、教师教学等方面进行规范。加强实习管理, 制定《上海市教育委员会等八部门关于落实<职业学校学生实习管理规定>工作的通知》,要求严格执行《职业学校学生实习管理规定》中关于实习组织、实习管理、实习考核、安全职责和保障措施等全链条、全过程管理规范, 加强对实习各方的刚性约束,推动职业学校学生实习管理工作更加标准、规范、安全、有序。

案例24加强制度建设,提升学校治理能力

上海市逸夫职业技术学校注重标准建设、制度建设,  全面完成人才培养方案

的修订、完善相关专业课程标准,  以课程标准为实施依据、加强思政课程和课程

思政建设,  确保课程实施有目标、教学过程有标准,  为各专业人才培养奠定坚实

的基础;完善包括学校《课堂教学管理细则》《作业管理制度》《考务管理制度》

《在线教学管理条例》《在线听课巡课制度》等教学常规管理制度; 优化教师硬

考核评价标准和实施路径,  落实和完善软考核申报审批工作流程。同时,  建立符

合学校校情的统一数据的采集、监测和分析体系, 启动搭建教学诊断与改进数据

平台,  构建‚数据池‛ 确保常态化诊改有序推进。逐步分层启动数据预警、及时

掌握和分析师生信息、教学开展实施和教学反馈等情况,  利用相关数据分析数据

存在的问题,助力学校发现、诊断和改进问题。

上海鸿文国际职业高级中学高度重视教学管理工作, 一是坚持以课堂教学为

中心,加强教研组建设,深入开展校本教研,确保教研活动定期、高质量开展;

二是坚持以教学常规管理为主线,  由教务处牵头,规范组织月考、期中和期末考

试,  定期检查教师的备课、教学进度完成情况、作业批改情况,  并将检查情况做

好记录, 作为评选优秀检验组的指标之一, 落实每天两次教学巡视的常态化管理,

主要检查教师的课堂教学组织(包括实训教学) 和学生的学习状态; 三是规范和

完善包括教学、科研、实习实训、学生管理、财务管理、后勤管理、安全管理等

在内的 90 多项制度与办法,实施动态质量管理与监控体系,保证教育教学从决

策、计划、实施、反馈、评价等各环节都在有效的监控中。

上海市新陆职业技术学校注重构建科研引领的制度体系, 一是健全教育科研

机构,  成立以校长为组长的科研领导小组,  校内设教研组,  校外设新陆职校与天

华学院、行健学院、西宁城市学院、开放大学四个联合教研组,  聘请以浦东新区

责任督学为组长的专家指导团队;  二是强化教育科研管理,  制定‚教育科研管理

制度‛  ‚教育科研奖励条例‛ 等规章制度;  三是重视科研队伍建设,  支持青年科 研教师开展原创性、探索性研究,  鼓励共建跨学科、跨领域的科研创新团队,  并加大教育科研成果表彰奖励力度;四是探索多元组织形式, 主要形式有集中学习、专题培训、专题研讨、示范观摩、课例研究、案例研究、教学论坛、联合教研、教学比赛等。该校近三年来有近 100 篇论文、案例、作品发表在区市级与国家级刊物上,并承担了上海市级课改、浦东新区重点课题等重要研究项目。

5.4质量保证体系

完善质量保证体系。2022 年, 上海继续推进各项质量保证工作, 一是健全教学标准体系, 推进专业教学标准、公共基础课课程标准开发工作; 二是规范教学、实习管理工作, 在教学、教材、实习等方面制定了系列政策; 三是组织完成上海市职业教育教学成果奖工作, 共评选出 22 个特等奖、 85 个一等奖和 108 个二等奖,并遴选出20 个项目推荐到申报国家教学成果奖;四是继续推进全市中等职业学校诊断与改进工作, 开展 4 所学校现场复核工作, 并推进对优质中职培育学校、各类内涵项目建设的跟踪检查评估,对开放实训中心运行绩效评估等。

创新质量年报制度。2022 年, 全市有在校生的 64 所普通全日制中职学校全部完成质量年度报告编制工作, 覆盖率 100%;全市 16 个区级教育行政部门都编制了质量年度报告,覆盖率 100%。市级、区级、校级年报分别在各自官方网站面向社会发布,覆盖率 100%。

图 212023 年度上海中职区级、校级年报覆盖率

上海市教委将中职质量年报制度作为提升中等职业教育质量的重要举措,每年发布专项通知明确相关要求,并强化过程管理,具有制度创新意义:

——实施第三方团队全程指导制度, 上海市教科院职业技术教育研究所对年报编制工作进行全流程指导, 包括开发质量年报上报系统、动员与指导全市中职学校、制定年报编写指南、编写市级年报等;

——实施“三级审核”制度, 为确保数据采集准确性, 在数据填报系统中为每个学校发放数据采集员、审核员、校领导三个账号, 采集员负责填报数据, 审核员负责审核数据,校长进行最终核准;

——实施“责任声明”制度,为确保学校年报准确性, 上海要求“学校年度质量报告须经学校法定代表人签字并加盖公章”,以落实年度质量报告内容真实性主体责任;

——实施“市、区、校”三级公示制度,一是落实教育部要求在网站设置 专栏, 面向社会公布市级年报; 二是要求各区教育行政部门在区教育局网页上设置专栏公示区级年报;三是要求各校在学校官方网站上设置专栏公示本校年报;

——实施“合规性评价”制度, 按照《关于做好 2023 年职业教育质量年度报告编制、发布和报送工作的通知》中“‘政策保障’部分需体现本辖区内组织 开展合规性检查的相关内容与结果”要求,结合《学校年报(2023)参考框架》中“关于年报文本的几点说明”的规定, 由上海市教育科学研究院组织专家对各区、各校年报进行合规性评价: 区级、校级年报整体情况较好, 区级年报中, 浦东新区、静安区、松江区、杨浦区、徐汇区整体质量较好; 校级年报中, 上海市医药学校、上海市商业会计学校、上海市第二轻工业学校、上海市工程技术管理 学校、 上海新闻出版职业技术学校、 上海市市北职业高级中学、上海市工业技术学校、中华职业学校、 上海健康医学院附属卫生学校、上海市信息管理学校、上海市房地产学校等学校整体质量较高。

5.5经费投入

中等职业教育生均经费投入保持增长。2021  年,上海中职学校生均一般公 共预算教育经费 62202.80 元,比上年 62184.53 元增长 0.03%。生均一般公共预算教育事业费支出达到 40581.93 元,比上年 37337.85 元增长 8.69%。

图 22    2017-2021 年上海中职生均一般公共预算教育经费情况(元)

落实免学费、奖助学金政策。目前,上海中职资助已形成了以国家助学金、免费教育为主,以国家奖学金、上海市奖学金、学生顶岗实习、学校减免学费、学校奖助学金和多种形式的社会资助等为辅的中职学生帮困资助体系。 2022 年,上海中职校免学费人数 71203 人, 金额 16204 万; 国家助学金人数 65358 人, 金额 5728 万元;国家奖学金人数 131 名,金额 78.6 万元;上海市奖学金人数 800名, 480 万元。 6上海市教委公布了新的上海市奖学金评选政策7,减少获奖人数、提高奖金额度, 进一步体现向品学兼优学生倾斜的政策导向, 激励学生勤奋学习、努力进取、德智体美劳全面发展。

表 15  上海中职免学费、奖助学金情况

6   数据来源:《2022 年上海市中职学生资助工作情况》。

7   注: 参见 《上海市教育委员会关于做好 2022 年中等职业教育上海市奖学金评审发放和材料报送工作的通 知》(沪教委职〔2022〕43 号)。

6面临挑战

挑战1:优化职教类型定位的挑战

2022  年,党的二十大胜利召开,强调“优化职业教育类型定位”,新修订 的《职业教育法》 明确职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型。当前, 上海正按照优化职教类型定位的要求, 加快构建上海现代职业教育体系, 对中等职业教育提出新的挑战。未来, 上海中等职业教育要强化基础性作用, 保持中职阶段在校生规模结构性稳定, 合理优化调整中职学校布局, 积极探索与高职学校、职业本科学校的衔接培养, 为高等职业教育输送具有扎实技术技能基础和合格文化基础的生源; 要推动职普协调发展、相互融通, 逐步探索中职学校与普通高中学生学籍互转、学分互认, 让不同禀赋和需要的学生能够多次选择、多样化成才;要探索中职学校办学功能更新转型,推动部分中职学校试办社区学院、提供职业培训和职业体验,着力提升服务能力。

挑战2:服务上海城市转型的挑战

当前, 上海正以强化“四大功能”、深化“五个中心”建设、推动城市数字化转型、提升城市能级和核心竞争力为主攻方向, 加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。但是, 面对城市发展和产业转型的新需求, 上海中职人才培养供给侧和产业需求侧在规模、结构、质量、水平上未能完全匹配, 专业与产业的适配性仍需提升, 产教深度融合的体制机制有待完善, 必须持续提升职业教育适应性, 加强学校专业自主诊断和教育行政部门督导监测的联动机制, 撤并淘汰供给过剩、就业率低、职业岗位消失的专业,鼓励学校开设更多紧缺的、符合市场需求的专业, 健全对接产业、动态调整、自我完善的专业群建设发展机制, 坚持以教促产、以产助教、产教融合、产学合作, 推动形成同市场需求相适应、同产业结构相匹配的专业布局和办学模式, 培养与上海城市发展需求相匹配的创新型、应用型、技能型人才。

挑战3:适应产业技术变革的挑战

以5G、大数据、物联网、云计算、人工智能为代表的新技术正催生新产业、新业态、新商业模式, 制造业、交通运输业等传统产业与新技术进一步融合发展。新生岗位对技术技能将有更高要求, 柔性生产方式更加普及, 生产组织形式更加多样化, 对复合型技术技能人才的要求更高。新一轮科技革命对人的素质、人才结构以及人的工作生活方式带来革命性影响。尤其是新冠肺炎疫情带来的在线经济, 推动线上教育与线下教育融合, 迫切需要职业教育予以回应。上海中等职业教育要在人才培养模式、岗位能力要求等方面需主动识变、应变、求变, 深化产教融合、校企合作机制, 推动产业先进元素深度融入教育教学之中, 深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革, 推进“三教改革”,打造能够适应技术变革要求的高素质“双师型”教师队伍。

附表1中等职业教育质量数据表

附表2满意度调查表